Hindistan Güneş Enerjisi Şirketi’nin (SECI) 15 Eylül 2021’deki yaklaşımı aniden ortaya çıktı. Güneş enerjisi sektörünü geliştirmekle görevli federal ajans, güneydoğudaki Andhra Pradesh eyaletinin Hindistan’ın en büyük yenilenebilir enerji sözleşmesini imzalamak isteyip istemediğini bilmek istedi.
İki yıl önce Andra Pradeş’in enerji düzenleyicisi, 10 yıllık bir tahminde devletin kısa vadeli güneş enerjisine ihtiyacı olmadığını ve 24 saat enerji sağlayabilecek diğer yenilenebilir enerji kaynaklarına odaklanması gerektiğini söylemişti.
Ancak Reuters’in gördüğü kabine kayıtlarına göre, SECI eyalet hükümetine yaklaştıktan sadece bir gün sonra, Başbakan YS Jagan Mohan Reddy liderliğindeki 26 üyeli eyalet kabinesi anlaşmaya ön onayını verdi.
Seci’nin 15 Eylül tarihli mektubu enerji tedarikçisinin adını vermezken, iki şirketin geçmiş açıklamalarına göre, federal ajansın yalnızca milyarder Gautam Adani tarafından kontrol edilen daha büyük iki tedarikçiyle sözleşme yaptığı kamuoyuna biliniyordu.
11 Kasım’a kadar eyalet hükümeti başını sallamayı enerji düzenleyicisinden güvence altına almıştı. 1 Aralık’ta devlet yetkilileri, anlaşma için SECİ ile yıllık 490 milyon doların üzerinde bir satın alma anlaşması imzaladılar.
Reuters tarafından incelenen anlaşmaya ilişkin belgelere göre, bunun yüzde 97 kadarı milyarderin Adani Group holdinginin yenilenebilir enerji birimi olan Adani Green’e gidecek.
Haber ajansı, SECI’NİN eyalet hükümetine yaklaşımı ile Andhra Pradesh Elektrik Düzenleme Komisyonu’nun (APERC) 7.000 megavatlık anlaşma için düzenleyici onayı arasındaki 57 günün alışılmadık derecede hızlı olduğunu söyleyen eski bir devlet güç düzenleyicisi ve bir enerji hukuku uzmanıyla konuştu, ancak bu tür anlaşmalar için zaman dilimleri değişebilir.
Güneş enerjisi anlaşması şu anda, birkaç Hindistan eyaleti ve bir bölgeyi içeren rüşvet ve menkul kıymet sahtekarlığı planına karıştığı iddiasıyla Kasım ayında Adani’yi ve diğer yedi yöneticiyi suçlayan Eylül savcıları tarafından inceleniyor.
Eylül savcıları, sanıklar tarafından devletin elektrik dağıtım şirketlerini Secı’ye Adani Green tarafından sağlanan güneş enerjisini satın almaya yönlendirmeleri için isimsiz bir Andhra Pradesh yetkilisine 228 milyon dolar teklif edildiğini iddia ediyor.
Reuters, çoğu daha önce bildirilmemiş olan 19 eyalet hükümeti belgesini inceledi ve anlaşma hakkında iki düzineden fazla eyalet ve federal yetkilinin yanı sıra bağımsız enerji ve hukuk uzmanlarıyla görüştü. İnsanların çoğu, konunun hassasiyeti nedeniyle anonimlik şartıyla konuştu.
Birlikte, siyasi liderlerin büyük Adani anlaşmasını onaylamak için finans ve enerji yetkililerinin tavsiyelerini nasıl reddettiğinin bir resmini sunuyorlar. Bazı yetkililer, sözleşmeyi devletin kasasını zorlayacak ve potansiyel olarak Andhra Pradesh’in ihtiyaç duymadığı binlerce megavatlık enerji için vergi mükelleflerini kancada bırakacak şekilde kamuoyuna açıkladılar.
Adani Green, Reuters’in yolsuzluk iddiasıyla veya onay sürecinin hızıyla ilgili sorularına yanıt vermedi. Adani Grubu daha önce iddiaları “asılsız” olarak nitelendirmişti.
SECİ, Reuters’e yaptığı açıklamada, ne kadar güç satın alacağına karar vermenin eyaletlere ve düzenleyicilerine bağlı olduğunu söyledi. Diğer soruları cevaplamayı reddetti.
Eylül iddianamesinde adı geçmeyen ve bu yıl yapılan bir seçimde iktidarını kaybeden Reddy’nin ofisi, Reuters’e rüşvet verildiğini reddettiği ve anlaşmayı çiftçilere serbest güç sağladığı gerekçesiyle haklı çıkardığı 28 Kasım tarihli bir açıklamaya atıfta bulundu. Reddy’nin ofisi diğer soruları yanıtlamayı reddetti. Reddy’nin partisinin sözcüsü, bu hikaye yayınlandıktan sonra şunları söyledi:
Devletin enerji sektörünü düzenleyen ve anlaşmaya ilişkin durum tespitinden sorumlu olan APERC, süreçleri ve Eylül iddiaları hakkında tekrarlanan yorum taleplerine yanıt vermedi.
Mevcut eyalet hükümeti de yorum taleplerine yanıt vermedi.
Durum tespiti
Reuters’e verdiği demeçte, 15 Eylül 2021’in büyük bölümünde dönemin enerji bakanı Balineni Srinivasa Reddy’nin herhangi bir potansiyel güneş enerjisi anlaşmasından haberi olmadığını söyledi.
Ancak bu yıl rakip bir partiye katılan Srinivasa Reddy, o gece geç saatlerde ofisinde kimliğini tespit etmediği bir kişiden ertesi gün kabinede görüşmek üzere imzasını gerektiren bir teklif hakkında bir telefon aldığını söyledi.
”Daha önce hiç“ dosyaları onaylamak için bu kadar acele edilmemişti ve kendisine “konuyu incelemesi için ayrıntı veya zaman verilmediğini” söyledi.”
Srinivasa Reddy, departmanındaki üst düzey bir yetkili tarafından, kendisinin de tanımlamadığı, akit tarafın SECİ olduğuna dair güvence verildikten sonra imzaladığını söyledi. “Tedarikçinin Adani olduğu hakkında hiçbir fikri olmadığını söyledi.”
Yorum yapmayı reddeden Srikant Nagulapalli, o zamanlar Srinivasa Reddy’nin departmanındaki en üst düzey memurdu. Reuters, Reddy’nin kendisine danışıp danışmadığını veya anlaşma hakkında güvence verip vermediğini belirleyemedi.
Ertesi gün bakanlar kurulu, bakanlar kurulu toplantısından alınan tutanaklara göre anlaşmayı “prensipte” onayladı ve düzenleyici sürecin hızlı bir şekilde izlenmesine izin verdi.
21 Ekim’de, ön onayın ardından anlaşmayı incelemekle görevli olan Andhra Pradesh Güç Koordinasyon Komitesi (APPCC), anlaşmayı öneren bir rapor sundu.
Komite, devlete ait dağıtım şirketleri arasında koordinasyon sağlamak için eyalet hükümeti tarafından kuruldu; Üyeleri arasında eyaletin en üst düzey enerji yetkilisi ve şirket yöneticileri bulunur.
Yedi gün sonra, Andra Pradeş kabinesi resmen SECI’DEN 7.000 megawatt tedarik etmeyi taahhüt etti.
Bunu yaparken, finans ve enerji departmanlarındaki yetkililerin sözleşmenin iyi bir değeri temsil etmediğine dair tavsiyelerini geçersiz kıldı.
28 Ekim’de — anlaşmayı onaylayan kabine toplantısıyla aynı gün, ancak yeşil ışık verilmeden önce – finans departmanı, güneş fiyatlarında düşüş eğilimi olduğunu ve gelecekteki anlaşmaların muhtemelen daha ucuz olacağını belirten bir kabine sunumda bulundu. kabine tutanaklarına göre.
Andhra Pradesh’in kaldıracı olduğunu, çünkü hükümetin alıcı olduğunu ve tedarikçiye temerrüdün olası olmayacağına dair güvence sunduğunu söyledi.
Tutanaklara göre hazine, özellikle arzın yalnızca 2024’te başlaması planlandığı için 25 yıllık sözleşmenin süresini de sorguladı. Hazine, sözleşmeyi kabul etmekle tedarik edilen güç arasındaki dönemde maliyetlerin düşmeye devam edebileceğine inandığını söyledi.
Enerji bakanlığı hazine’nin tavsiyesini onayladı.
Bakanlar kurulu görüşmelerinin kayıtları, maliye ve enerji dairelerinin endişeleri hakkındaki herhangi bir tartışmayı, bakanlar kurulu’nun “maliye açıklamasını usulüne uygun olarak geçersiz kıldığına dair tutanaktaki bir açıklamanın ötesinde belgelememektedir.”
Anlaşmaya göre Andra Pradeş, güneş enerjisi devreye girdiğinde kilovat saat başına 2,49 rupi ödeyecek.
Bir Adani Green sözcüsü Reuters’e verdiği demeçte, “şebeke mevcudiyetindeki gecikmeleri gerekçe göstererek arzın 2024’ten sonra erteleneceğini söyledi.”
Ancak, bu yıl seçimlerde Reddy hükümetini deviren Başbakan N. Chandrababu Naidu’nun ofisi tarafından yayınlanan bir analiz, devletin muhtemelen daha fazla ödemek zorunda kalacağını buldu, çünkü sözleşme tipik olarak bu tür hesaplamalara dahil edilen belirli vergi ve harçları hesaba katmıyordu.
Konuya aşina olan bir devlet yetkilisi, Andhra Pradesh’in vergi ve harçlar dahil edildikten sonra Adani sözleşmesinde kararlaştırdığı bedelin yüzde 23’ünü ödeyeceğini söyledi.
Andra Pradeş şimdi Gautam Adani’nin iddianamesi nedeniyle anlaşmayı askıya almaya çalışıyor. Bir yetkili Reuters’e verdiği demeçte, yıl sonuna kadar bir karar verilebileceğini söyledi.
Reuters’in sözleşme belgelerini gözden geçirmesine göre, Adani anlaşması devam ederse, devlet hazinesi yılda yüz milyonlarca dolarlık güneş enerjisi faturaları için doğrudan kancada olacak. Güç kaynağı tamamen faaliyete geçtikten sonra Adani’ye yapılan yıllık ödemeler, kabaca bir önceki mali yıl için sosyal güvenlik ve beslenme programlarına yapılan devlet harcamalarına eşit olacaktır.
