Başkan Donald Trump, ABD'nin geçen yıl ithalattan aldığı vergileri bir asırdır görülmeyen seviyelere yükseltti.

Sonuç olarak mal fiyatları arttı ve ithal ürün ve malzemelere bağımlı işletmeler mücadele etti ve bazıları kapılarını kapattı. Yine de etkiler, Trump'ın dünya çapındaki ülkelerden yapılan ithalatlara ilişkin çift haneli tarifeleri açıkladığı Nisan ayının başından sonra bazı uzmanların öngördüğü kadar güçlü hissedilmedi.

Harvard Üniversitesi ve Chicago Üniversitesi'ndeki ekonomistlerden yeni bir çalışma makalesi nedenini açıklamaya yardımcı oluyor. İthalatçıların ödediği tarife oranının Trump'ın açıkladığı tarife rakamlarından önemli ölçüde düşük olduğunu gösteriyor. Sebepler arasında belirli ülkeler ve endüstriler için muafiyetler, ABD'ye geldiklerinde bazı mallar için düşürülen oranlar ve bazı şirketler tarafından kurallardan kaçınma yer alıyor.

Ekonomistler, hükümetin tarife gelirini ve ithalatın değerini analiz ederek, gerçek ABD tarife oranının Eylül sonunda yüzde 14,1 olduğu sonucuna vardılar.

Bu rakam, idarenin resmi olarak açıkladığı tarife oranının yaklaşık yarısı kadardır. Yazarlar, ABD için ortalama ticaret ağırlıklı tarife oranının Eylül ayında nominal olarak yüzde 27,4 olduğunu ve Nisan ayındaki yüzde 32,8'lik zirveden düştüğünü tahmin ediyor.

Harvard ekonomisti ve Uluslararası Para Fonu'nun eski birinci genel müdür yardımcısı Gita Gopinath, ”Gerçek tarifeler açıklanandan çok daha düşük ve bu, etkilerin korkulan kadar büyük olmamasının nedenlerinden biri" dedi.

Bir faktör, tarifeler açıklandığında Amerika Birleşik Devletleri'ne giden teknelerde bulunan ürünler için muafiyetti. Okyanus yoluyla ABD limanlarına mal nakliyesi genellikle haftalar alır, bu da işletmelerin ödediği tarifelerin Trump'ın yıl boyunca açıkladığından daha yavaş arttığı anlamına gelir.

Ürünler ve ülkeler için muafiyetler arasında yarı iletkenler ve bunları içeren bazı ürünler vardı; bu, teknoloji yöneticilerine yaygın bir iyilik olarak görülen bir hareketti. Yetkililer cips ve elektronik konusunda daha fazla tarife açıklayacaklarını söyleseler de, bunlar gelmedi.

Sonuç olarak, yazarlar, diğer mallar için tarife seviyesinin çok altında, şirketlere ABD'ye getirilen cipsler için yüzde 9'luk gerçek bir tarife oranı ödediklerini hesapladılar. Ve Tayvan gibi birçok yarı iletken üreten yerlerden yapılan ihracat, resmi orandan (yüzde 8) çok daha düşük bir gerçek oranla (yüzde 28) karşı karşıya kaldı.

Kanada ve Meksika da Trump'ın geçen yıl kendilerine uyguladığı nominal olarak yüksek tarifelerden önemli muafiyetler aldı. Çoğunlukla Kuzey Amerika'da üretilen birçok mal, Trump'ın ilk döneminde imzaladığı ABD-Meksika-Kanada Anlaşması uyarınca sıfır tarife almaya hak kazanıyor.

Geçmişte ABD tarifeleri genel olarak düşük olduğu için, birçok şirket gümrük formlarını doldururken mallarının ticaret anlaşmasına uygun olduğunu beyan etmekten çekinmemişti. Ancak 2025'te, Kanada ve Meksika'dan gelen malların kabaca yüzde 90'ının, bir önceki yıla göre yüzde 50'den az olan uyumlu olduğu ilan edildi.

Tarife kaçakçılığı, şirketlerin ödediği fiili tarife oranını da düşürdü. Şirketler, bir ürünün içeriği, değeri veya menşei hakkındaki gümrük formlarındaki bilgileri değiştirmek ve olması gerekenden daha düşük bir tarife ödemek için çoğu yasa dışı olmak üzere çeşitli stratejiler izleyebilir.

Satın Alınabilirlikle ilgili endişeler arttıkça, Trump yönetimi planlanan tarifelere daha fazla muafiyet ve gecikme sunabilir. Çarşamba günü Trump, bir yıl boyunca batıla, mutfak dolaplarına ve döşemeli mobilyalara yönelik tarifelerde planlanan bir artışı geciktirmek için bir kararname yayınladı. Ticaret Bakanlığı, bazı makarna üreticilerinin ABD'nin haksız uygulamalarla ilgili endişelerini giderdiğini söyleyerek, bazı İtalyan makarna ithalatına tarife uygulamak için bir ön planı da geri çekti. Mart ayında nihai bir karar bekleniyor.

Tarifeyi kim ödüyor? 

Bu fenomen, tarifelerin ABD şirketlerine ve tüketicilerine yük getirmediği anlamına gelmez. Araştırmacılar, kendisinin ve danışmanlarının iddia ettiklerinin aksine, Amerikalıların Trump'ın tarifelerinin maliyetini taşıdığını gösterdi.

Amerika Birleşik Devletleri bir tarife uyguladığında, bu parayı hükümete ödemesi gereken rekor ithalatçıdır — genellikle bir ABD işi —. Ancak tarifenin tam maliyetini gerçekten kimin üstlendiği farklı bir sorudur. Amerika Birleşik Devletleri'ne ürün ihraç eden yabancı fabrikalar, tarifeyi dengelemek için Amerikalı alıcılardan aldıkları fiyatları düşürürlerse maliyeti emebilirler.

Trump yönetiminin iddia ettiği şey bu olacaktı. Ancak Gopinath ve ortak yazarı Chicago Üniversitesi'nden Brent Neiman, maliyetin büyük kısmını yabancı tedarikçilerin değil ABD'li ithalatçıların üstlendiğini hesapladı. Tarife maliyetlerinin yüzde 94'ünün 2025'te ABD firmalarına “aktarıldığını” tahmin ettiler. Bu, Trump'ın Çin'e birçok tarife uyguladığı 2018-19'daki yaklaşık yüzde 80'e kıyasla.

Ekonomistlerin tarifeleri tam olarak yürürlükte olan yalnızca birkaç aylık verileri var, bu nedenle gelecek yıl çok daha fazlası bilinecek. Ancak tarifeler küresel ticareti önemli ölçüde yeniden şekillendiriyor. Örneğin, Çin'in ABD ithalatındaki payı 2017 sonunda yüzde 22'den 2025'in sonlarında yüzde 8'e geriledi.

ABD'li tüketiciler ve üreticiler de daha yüksek maliyetler ödüyorlar. Harvard Business School'da ve başka yerlerde ekonomistler tarafından Kasım ayında yayınlanan bir çalışma makalesi, tarifelerin ithal edilen malların fiyatını yerli malların kabaca iki katı kadar artırdığını buldu.

Gopinath ve Neiman, tarifelerin genellikle yabancı parçalara ve metallere bağlı olan ABD üreticileri üzerindeki etkisini de izledi. Ağır iş kamyonları, inşaat araçları, arabalar ve araba parçaları, tarım aletleri ve petrol ve gaz makineleri üreten şirketlerin daha yüksek tarifelerden en çok etkilenenler arasında olduğunu buldular.

Gopinath, ”Mantık, eğer yabancı firmalar dünyanın en güçlü tüketici pazarına satış yapmak istiyorlarsa, bir bedel ödemek zorunda kalacaklardı" dedi. “Gerçekte, fiyat yabancı firmalar tarafından değil, ABD firmaları tarafından karşılandı.”

Bu makale ilk olarak New York Times'ta yayınlandı.